近年来，出生人口下降、人口老龄化加剧等趋势，成为人口长期均衡发展的显著压力。
2026年广东两会期间，“促进生育”成为不少代表委员关注的话题。广东省政协委员、广东省第二人民医院关节骨二科主任林周胜在接受南都N视频记者采访时表示，当前，青年群体中存在的“不愿生、不敢生、生不好”现象，其根源在于“生育、养育、教育”环节存在的系统性成本过高、支持体系不健全等问题。
林周胜认为，广东作为经济大省和人口大省，率先探索破解“三育”难题的有效路径，不仅是积极应对人口老龄化的国家战略需要，也是释放社会活力、保障未来人力资源、推动高质量发展的内在要求。
“现行生育津贴与职业女性实际收入存在差距，部分灵活就业、非正规就业女性保障覆盖不足。”林周胜认为，育儿假、陪产假等政策在部分企业，尤其是中小民营企业中落实不到位，职场性别歧视隐性存在，女性因生育导致的职业中断和发展受限风险较高，加剧了育龄女性的生育焦虑。
林周胜说，如今家庭育儿时间与精力成本巨大，“谁来带娃”也已经成为现实难题。此外，他也表示，教育焦虑与资源不均，家庭教育支出负担沉重，基础教育阶段升学压力大等，也影响了家庭生育二孩、三孩的意愿。
如何构建与广东经济社会发展水平相适应的生育支持政策体系？林周胜提出了诸多建议。
“加大财政补贴力度和有力的经济支持，可以切实减轻家庭生育养育直接负担。”林周胜建议，在国家和现有政策基础上，广东可给予一次性现金补贴或按孩次递进的阶梯式育儿补贴，直至孩子年满3周岁，同时通过提高3岁以下婴幼儿照护费用个人所得税专项附加扣除标准，并考虑将范围扩大至3岁以上学龄前儿童。
而对于儿童“无人照看”的难题，林周胜则建议，将千人口托位数纳入各级政府绩效考核指标，通过新建、改扩建，支持有条件的幼儿园开设托班，鼓励社区、用人单位、产业园区举办福利性托育点。
如何缓解家长的教育焦虑，从而推进教育公平？林周胜建议，广东应进一步深入推进集团化办学、学区化治理和教师轮岗制度，扩大优质教育资源覆盖面。加大学前教育投入，提高公办园和普惠性民办园占比。
采写：南都N视频记者 朱唯信
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